13062期七星彩:東莞年底前二手房交易登記1小時搞定

七星彩开奖结果今天晚上号码 www.hmxwq.com 楊靜雨 趙安然 程小妹2019-11-20 10:54:07來源:南方都市報

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??在東莞開辦一家服裝生產公司,八年前需要11個程序、102天;8年后的今天,不僅在網上可以辦理,在銀行的“銀政通”企業開辦一體機還能一次性辦理包括工商登記、公章刻制、稅務辦理在內全流程以及銀行開戶手續,大約半小時就能注冊一家公司。2012年東莞市成為全國首批商事制度改革試點城市,8年間,東莞商事登記發生了質的變化。日前,南都營商環境課題組和南都治理觀察團專家組成的調研團走進東莞,深入調研東莞營商環境的改革成效與難點突破。

??企業數量占市場主體比例

??升至44.83%

??調研組步入東莞商事制度改革體驗館,隨即看到正中央的巨型電子屏:多組大數據圖表展現東莞商事制度改革以來的企業數量、市場主體結構分析、產業結構變化、投資規模、創業活躍度等。

??從市場主體數量來看,2012年東莞新登記市場主體為9.28萬戶,到2018年新增市場主體上升到26.48萬戶,今年1-10月新增市場主體就超過了20萬戶。新增市場主體反映了商事制度改革帶來的市場活躍程度,而市場主體結構、生存周期等數據反映的是市場主體質量,東莞市企業數量占市場主體比例今年上升至44.83%;在投資規模上,東莞市場主體注冊資本在100萬以上的約占1/4。在生存周期上,在東莞122萬市場主體中,存活了5年以上的超過40萬戶,占比34.37%。

??東莞企業大數據的變化是商事制度改革對營商環境優化的實證,“營商環境改善后,大眾創業、萬眾創新氛圍更好了,創業者數量逐年增長,也越來越年輕”,東莞市市場監督管理局市場監管體系建設科科長邵雄鋒展示更詳細的數據:2018年初次來莞創業者接近15萬人,比八年前翻了一倍多;東莞新開設市場主體中25歲以下青年創業者2018年超過2萬人。

??“銀證通”一體機

??在銀行就能開公司

??開辦企業半小時完成的“神器”正是“銀政通”企業開辦一體機,融合了市場監管、公安、稅務、金融等多個單位的服務,“個體工商戶申報最快5分鐘完成,開辦企業可壓縮到半小時?!薄耙ねā幣惶寤笠蹈涸鶉寺砬展笱菔玖稅燉淼繾佑抵湊?,通過人臉識別、電子簽名等可實現商事登記“秒批”,更打破了股東簽名的時間和空間局限,對有多名股東的企業,辦事人發起開辦申請,后臺會發送短信至各股東手機進行簽名確認。

??據東莞市市場監督管理局注冊許可分局副局長鄒杰介紹,“銀證通”一體機今年7月18日啟用,截至11月6日,該局在中、農、工、建等四大銀行已投放超過70臺一體機,全市通過“銀政通”已累計辦理企業開辦業務6182宗,預計今年年底實現東莞市鎮街全覆蓋。

??南都治理觀察團專家對“銀政通”一體機開發探索商事改革新模式表示認可——它不僅將商事登記場景拓寬到銀行網點,更率先探索營商環境改革的政企合作模式:政府、銀行、研發企業三方合作開發一體機,為企業帶來便利,減輕政府財政壓力,調動起銀行這個市場主體的積極性,可謂多方共贏?!案匾氖?,這個模式是可以復制的,外地都能參考這種政企合作開發的模式?!輩斡氳餮械墓闃菔猩緲圃赫鉸匝芯吭焊痹撼ち⒆猶傅?。

??探索跨境商事登記

??助大灣區營商環境便利化

??實際上,“銀政通”不只是一臺自助服務機器的概念,它是借助銀行服務網絡為港澳投資者在廣東設立開辦企業提供便利服務的跨境商事登記模式。

??法國巴黎時間9月25日上午,法國投資者紀堯姆先生在中國銀行巴黎分行領到東莞市市場監督管理局頒發的外商投資營業執照和電子證照卡,這標志著歐洲投資者可以通過“銀政通”跨境商事登記渠道申請辦理在中國廣東的營業執照。而東莞市成為第一個在歐洲跨境發放營業執照的城市。

??早在2017年東莞市作為廣東省首批“粵港澳銀政通”改革試點城市之一,實現了港澳投資者商事登記就地受理及遠程辦理。港澳投資者只需前往其所在地的中國銀行網點,即可申請設立東莞的企業并且辦理具有金融功能的電子營業執照。

??今年以來,東莞市繼續深化莞港兩地的商事登記合作,未來香港投資者在東莞注冊企業,只需通過香港公證協會出具公證文書并進行電子化錄入,由公證人代理申辦后續的商事登記手續,借助商事登記平臺和刷臉認證,香港投資者將實現全程電子化商事登記。東莞市市場監管局副調研員張志云坦言,跨境商事登記全程電子化改革的主要困難在于境外主體電子簽名與內地無法互認,未來通過中國委托公證人對香港投資者及有關人員的簽字進行公證,并在相關文件上進行電子簽名的方式,解決上述困難,在該模式探索成功后有望在大灣區推廣。

??除了跨境商事登記服務大灣區市場主體,東莞市的“莞家政務”自助終端已接入廣州、東莞、佛山、江門、惠州、深圳的跨城業務,295個功能實現“灣區通辦”。

??網紅市民服務中心

??驗證數字政府建設成效

??鋼琴階梯、露天電影草坪、熒光跑道……10月8日試運行啟用的東莞市民服務中心憑借現代設計和藝術美感,成為東莞市民打卡地,也改寫了東莞沒有市級政務服務中心的歷史。市民服務中心還設置了便利店、母嬰室、茶水間、連鎖餐飲店等設施,負一層連通地鐵。

??市民中心之所以成為“網紅打卡地”,更重要的是其“服務力”。東莞市民服務中心總建筑面積約為7.1萬平方米,全市50個部門、2711個服務事項已集中進駐,設置270個辦事窗口,是目前廣東省進駐部門最全、進駐事項最多、綜合窗集成最高的辦事大廳。值得一提的是,涉及企業開辦、建設工程、不動產登記抵押等業務被整合為151個綜合窗口。

??東莞市政務服務數據管理局副局長陳釗談到,政務服務中心作為第三方機構對各進駐部門辦理成效進行監控,通過退件率、標準化、好差評等指標進行考核,讓更多政務改革落地。

??廣州大學公共管理學院客座教授劉允強是全國“一窗式”政務服務改革專家,他告訴南都記者,“數字政府”建設的核心是通過互聯網+和數據共享,從而實現政務服務的流程重構,“絕不只是將政務服務搬上網那么簡單”,而這些流程重構和優化之后,辦事人如何感受到?“數字政府建設做得怎么樣、互聯網+政務服務好不好,具象的檢驗還是在實體政務服務窗口?!?/p>

??年底將實現一手房交易

??零材料提交、刷臉即可辦證

??東莞市“數字政府”建設可謂大手筆。今年9月,東莞市政務服務數據管理局發出的數字政府建設項目招標公告顯示,三年“信息系統集成實施服務”預算金額高達27.42億元,最終由華為拿下。在高投入的背后,陳釗談到,東莞市“數字政府”建設最重要是一手抓數字化轉型、一手抓政府流程再造。

??他以“互聯網+不動產登記”改革為例,2016年在東莞辦理房產證由市、鎮兩級審批,5個環節,18份材料,至少3個月才能跑下來;如今在市民中心不動產專窗可實現最快一個小時內出證。時間和效率的對比折射出數字化轉型之下的全鏈條再造。陳釗回憶,東莞在全國率先探索不動產登記全程電子化,今年3月東莞以南城街道作為試點,全鏈條各個環節進行數字化改造,對各環節梳理和優化,摸索出最優的流程和最簡的手續。今年4月,隨著新修訂的《中華人民共和國電子簽名法》取消了“電子簽名不能用于不動產登記”的規定,為不動產登記全程電子化掃除了最后一道障礙,“互聯網+不動產登記”在東莞全市推廣。陳釗預計,今年底將實現一手房交易零材料提交、刷臉即可辦證,二手房登記到出證將控制在1小時之內。

??專家點評

??廣州市社科院城市戰略研究院副院長柳立子:體制機制創新,才是營商環境改革的真意

??去年營商環境改革舉措大都是用技術手段優化服務、提高效率,但沒有觸及流程和制度。而今年東莞在“銀證通”一體機和互聯網+不動產登記的嘗試,都實現了數字化推動政府服務轉型,“改革需要技術創新,更要用技術再造流程,推動體制機制創新,才是營商環境改革的真意?!?/p>

??廣州大學公共管理學院客座教授劉允強:能不能辦是最低要求,易不易辦是最高境界

??“銀政通”的普及大大壓縮了企業開辦流程,但仍有提升空間,“能不能辦是最低要求,易不易辦是最高境界”,智能化填報的設計應該更加標準化。

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